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EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ Junio 4, 2007

Posted by cdfa in Gerencia Social, Poverty.
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Como profesional involucrado y comprometido con la problemática social, me es grato leer y escuchar a políticos, empresarios, líderes de opinión y tomadores de decisiones acerca de la exclusión o inclusión social. Algo que una década atrás no era  tomado en cuenta, incluso en los círculos académicos especializados en la temática social. La última Conferencia Anual de Ejecutivos es la prueba más contundente de este importante cambio.

Es necesario, sin embargo, precisar algunas ideas y conceptos, ya que al parecer la exclusión social es vista o entendida de muy diversa forma, como marginación, racismo, pobreza, olvido, atraso, subdesarrollo, desintegración o cualquier otro problema que una persona o grupo pueda padecer, y ello no contribuye a la toma de decisiones ni a la formulación de políticas públicas adecuadas para reducir la exclusión.

La Exclusión Social (ES) se puede definir como una situación de carencia relativa (en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etc.) que tiene determinado grupo poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez la valoración de dicho grupo a esa situación concreta. En otras palabras su carencia se pondera con la importancia que le dan o no a la misma.

La cuantificación y medición de la ES captura, de ese modo, no solo la multidimensionalidad del problema sino también la heterogeneidad existente al interior del grupo. No todos los socialmente excluidos lo son de la misma forma, en los mismos aspectos y en la misma dimensión, así como la mayor o menor carencia de algo no implica necesariamente una mayor o menor exclusión. En este sentido, la exclusión social se da en cualquier estrato socio-económico, y es posible medirla al interior del estrato o entre estratos.

Estudios empíricos sobre la exclusión social en el Perú[1] dan sustento a la hipótesis sobre la heterogeneidad de los pobres extremos. Se observa, por ejemplo, que al interior de este grupo existen diferencias en el grado de ES que padecen dependiendo del sexo o edad del jefe de hogar.

En resumen, políticas públicas dirigidas a reducir la exclusión social implican diseñar e implementar programas sociales –especialmente los de corto plazo – en forma flexible, a fin de que los “productos” ofrecidos respondan tanto a las diferentes brechas sociales que la población objetivo tiene como a la importancia que le dan a las mismas.


[1]   El desafío de enfrentar la desigualdad de la pobreza extrema en el Perú. Carlos E. Aramburú y Carlos Figueroa. En: Los desafíos de la lucha contra la pobreza extrema en el Perú. Vásquez, Aramburu, Figueroa, Parodi. Lima CIUP-IDRC, mayo 2000.

Comentarios»

1. diana - Septiembre 6, 2007

me gustaria saber como es la marginacion y pobreza en el peru sobre los provincianos

2. cdfa - Septiembre 29, 2007

Diana lamento decirte que eso ha cambiado muy poco desde la época colonial a la fecha. La sierra, especialmente la rural, sigue tan deprimida como lo estaba en el siglo pasado, desconectada de cualquier beneficio que tienen las grandes ciudades de la costa, y manteniendo una economía de subsistencia. El centralismo todavía domina, a pesar de varios intentos por ir a posiciones más abiertas y plurales. El camino a transitar será muy lento. Sin embargo debo decirte que hay desde hace 50 años una cada vez mayor migración del campo a la ciudad, en donde Lima es hoy por hoy una ciudad de provincianos con ya casi tres generaciones nacidas en la capital, a la cual han trasladado sus costumbres, música y comída, entre otras cosas. Fenómenos interesante que es la otra cara de la moneda.

Carlos Figueroa.

3. nelson - Abril 1, 2008

hola, les hago dos preguntas
1.Por qué dicen que la economía se ha quedado en el nivel macro?
2. cual es el efecto que la ecomomía se quede en el nivel macro?

4. cdfa - Abril 1, 2008

En general se dice que la economía se queda en el nivel macro cuando prioriza como objetivo de política económica a la mejora o estabilidad de los indicadores macroeonómicos: Tasa de inflación, crecimiento del PBI, variaciones del tipo de cambio, déficit fiscal, presión tributaria, etc. El problema radica cuando esas mejores condiciones macroeconómicas o de nivel país no pasan a mejorar el nivel de vida de la población (o nivel micro), traducido en empleo adecuado y mejores ingresos, entre otros indicadores. Es necesario decir sin embargo que la conexión no es directa siempre, mejorar las condicones de vida de la población va mucho más allá de tener un manejo adecuado de las cuentas nacionales, implica también una política explícita de distribución justa del ingreso, un crecimiento importante de la inversión privada en sectores intensivos en mano de obra, una agresiva política de fortalecimiento de capacidades, incrementar el acceso de la población a servicios de calidad en salud y educación, mejorar y facilitar la inserción al mecado (incluido el laboral), así como trabajar fuerte en mejorar la competitividad de los diversos sectores económicos en el mercado interno y hacia el mercado externo. En suma quedarse en el nivel macro puede significar en el mejor de los casos crecimiento económico pero no desarrollo.

5. raul - Abril 29, 2008

expliq este tema porfavor

6. luciana - Julio 7, 2008

den mas informacion plissssss

7. cdfa - Julio 8, 2008

Te sugiero leer el libro señalado en la nota a pie del artículo (Lo consigues en la Librería de la Universidad del Pacífico, por si vives en Lima). Lo cual no me excluye de responsabilidad de escribir algo más al respecto. Está en mis planes te lo aseguro.

8. Karina - Septiembre 15, 2008

Hola :
Quiesiera saber sobre la exclusion social y pobreza en el peru , que factores contribuyen?

9. cdfa - Septiembre 25, 2008

La pobreza y la exclusión social son multidimensionales y heterogéneas. Lo que quiere decir que los factores que la determinan no son los mismos entre cada sector o grupo pobacional, y ni siquiera lo son al interior de cada grupo. Y según área geográfica, sexo, edad o nivel educativo del jefe de hogar, entre otros la pobreza o exclusión variará. Por otro lado, la pobreza se vincula más al ingeso familiar percápita, a lo que se pueden agregar las necesidades básicas que la familia debe cubrir; pero se trata siempre de variables objetivas. Mientras que la exclusión social compara un grupo poblacional frente a otro en cuanto a determinadas carencias (políticas, sociales, económicas, culturales,etc) e incorpora el elemento subjetivo, es decir que tan importante es para la familia en cuestión la existencia de esa brecha. En la medida que le importe más la exclusión será mayor y el problema social también. La evidencia empírica muestra por ejemplo que en áreas rurales los hogares con jefes de hogar mujer son los más excluidos, o los hogares con jefes menores de 35 años. Asimismo, el índice de exclusión social en las zonas urbans es menor a las de zonas rurales, lo que implica que la pobreza es más heterogénea en estas últimas y por tanto las políticas sociales a aplicar también deberían serlo.

10. estrella - Octubre 22, 2008

cochinada

11. estephany - Noviembre 5, 2008

sabes pueden poner algo mas concreto k no es una buena respuesta

12. alberto - Diciembre 19, 2008

hola!! soy estudiante de la universidad nacional de tumbes de la facultad de enfermeria el tema es el que se vive ahora es en peru y que lastima que en nuestro pais aya ese tipo de tratos con los demas…..en ves de haber mas union ,el peru parece desintegrarce poco a poco a mediada que van pasando los años!!!

me gustaria saber mas de la marginacion en el peru! me gustaria q me mandes mas informacion de este tema tan interesante mi msn alberto9328@hotmail.com te lo agradeceria bastante

13. gladis - Enero 13, 2009

hola te saluda gladis, estudiante de sociologia de la universidad de huacho….y bueno agradecerte anticipadamente por la respuesta …………mi pregunta es la siguiente :
¿que es enfoque de exclusion social y por ke se da?
¿quienes son los excluidos de la sociedad ?

14. edit - Mayo 12, 2009

buenas noches su blog me parece muy interesante ya que justo ahora realizo una monografía que tiene que ver con la exclusión social andiana en el Perú ,quisiera que por favor usted me brinde información o me recomiende leer un libro acerca de ese tema ,muchas gracias.le dejo mi correo edit_425@hotmail.com

15. cdfa - Mayo 13, 2009

El enfoque de exclusión social es aquel en que se ve las condiciones de vida de una población, familia, etc en función no solo de lo que tiene o no tiene sino de cómo perciben o sienten esas carencias. En la medida que determinados grupos poblacionales se sientan afectados por las carencias que tienen en relación al mismo grupo al que pertenecen podemnos hablar de exclusión sociual relativa, y es la que todavía nuestros ¡gobernantes y políticos no toman en cuenta. Se habla más de la exclúsón social entre distintos grupos poblacionales según nivel de ingresos, esta es la más común pero personalmente me preocupa más la relativa. Ahí popdemos ver como por ejemplo las familias con jefes de hogar jóvenes o mujeres son los que prtesentan mayor exclusión social. O también ello lo podemos observar en el tema laboral (ver post “Exclusión social e el Perú: precisiones y evidencia empírica”).

16. cdfa - Mayo 13, 2009

Gladis, te sugiero leer el libro señalado en la nota a pie del artículo (Lo consigues en la Librería de la Universidad del Pacífico, por si vives en Lima).

17. karlita - Junio 11, 2009

escriban mas cosas actualizadas sobre el tema

18. milagros - Julio 17, 2009

hola , muy ambiguo su ensayo, pero proporciona informacion , que es lo escencial y bueno ps soy estudiante de la UNSA y ps estoy haciendo un trabajo sobre la problematica social en el perú(pobreza) y haber si me envia algunas urls donde pueda encontrar msa informacion al respesto le dejo mi correo: saishu.heiki.kanojo@hotmail.com

cdfa - Agosto 1, 2009

Milagros, hay un segundo artículo sobre Exclusión Social posteado en el Blog, te puede dar mayor información y reducir la ambiguedad que te causó el primero cuyo objetivo fue plantear el tema, del que muchos políticos hablan pero seguro muy pocos de ellos lo entienden.